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bt365.com_bt365体育投注网_bt365苹果手机无法充值工 作 报 告——2019年1月18日在五常市第六届人民代表大会第三次会议上

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五常市人大·2019-2-18 10:04:33·代表大会

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工 作 报 告

——2019年1月18日在五常市第六届人民代表大会
第三次会议上
市人大常委会副主任?? 张金华

各位代表:
??????? 我受市六届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

??????? 2018年,市人大常委会在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示精神,依法履行宪法和法律赋予的职责,扎实开展各项工作。全年共召开常委会会议8次,主任会议12次,听取和审议“一府两院”工作报告29个,开展“三查(察)”活动23次,依法任免国家机关工作人员16人(次),为建设富强民主文明和谐美丽的现代化新五常作出了应有的贡献。
??????? 一、坚定政治方向,在依法履职中持续加力
??????? 常委会始终自觉接受市委的领导,坚决维护市委的领导权威和核心地位,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
????? (一)坚决贯彻市委部署。常委会紧紧围绕市委六届三次、四次全会安排部署开展工作,结合“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的工作思路,抓住经济社会发展中的重大事项和人民群众关心关注的热点难点问题,改进监督方式,强化监督措施,助推经济社会健康发展。紧紧围绕市委中心工作,在精准扶贫、乡村振兴、项目建设等工作推进的关键节点,组织人大代表视察、调研和开展专项工作审议,以实际行动落实市委的决策部署。及时向市委请示报告工作,重大问题、重要事项坚决按照市委的要求推进落实,切实把党的领导贯穿常委会工作的全过程。
????? (二)严格执行市委决策。常委会有效行使重大事项决定权,确保市委主张通过法定程序变为全市人民的共同意志和自觉行动。依法审议2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计情况、2018年度上半年预算执行情况、2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2018年度新增地方政府债券收支预算调整情况报告。审查批准了市政府2017年财政决算、2018年部门预算、2018年上半年国民经济和社会发展计划、2018年新增地方政府债券收支预算调整方案。依法作出的决议决定,保证了市委重大决策部署的全面贯彻落实。
????? (三)认真落实市委意图。常委会坚持党管干部与人大依法行使选举权任免权相统一,严格执行干部任免办法和任免程序。严格任前考核、法律考试、任中供职、宪法宣誓等法定程序,把市委推荐、人民认可的干部依法选任到国家机关相应岗位,确保了市委人事安排意图顺利实现。加强对任命人员的任后监督,促其认真履职,依法行政。
??????? 二、突出监督重点,在促进发展中精准发力
??????? 常委会认真履行监督职权,寓支持于监督之中,全力助推“一府一委两院”工作。
????? (一)着力加强民生监督。常委会认真践行人民至上理念,致力维护群众根本利益。审议学前教育工作报告,建议进一步完善师资队伍建设、落实各方责任,努力实现每个孩子都享有公平而有质量的教育;审议城市综合管理工作报告,建议依法治理倚门经营,扩大机械保洁面积,提升了城市综合管理能力;审议农村危房泥草房改造工作报告,建议进一步明确职责、规范程序、强化监管,全市安居工程有序推进;审议农村饮水工作报告,确保全市人民群众吃上安全放心的饮用水。同时,在24个乡镇全面推行民生实事项目代表票决制,实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变,让人民群众对美好生活的期盼和要求,成为各级政府的重点工作目标。
????? (二)着力加强司法监督。常委会持续加强对司法工作的监督,先后分3批次组织24个乡镇240名人大代表走进市人民法院,通过现场听审、当庭监督,充分发挥了人大代表的司法监督权力。听取市人民法院基本解决执行难情况和市人民检察院未成年人刑事检察工作情况汇报,建议完善工作机制、加强队伍建设、形成部门联动,推进严格执法、公正司法;审议市公安局“扫黑除恶” 专项斗争工作情况报告,建议要精准摸排不遗漏、精准打击不手软、标本兼治促长效,为经济社会发展和群众安居乐业保驾护航。
????? (三)着力加强在线监督。常委会坚持把预算联网监督作为强化财政监督的有力手段,持续对全市各部门预算执行情况实行在线监督,健全和完善了预算联网监督办法和查询、例会、专人值班、问题处理和代表走进在线监督室等制度;聘请第三方专家对预算单位进行联网审查,按季出具审查报告。对监督中发现的疑似问题,及时约谈相关部门主要负责人,督促及时整改,切实发挥财政预算在线监督系统的作用,守护好老百姓的“钱袋子”。
????? (四)着力加强全程监督。常委会以宪法、监督法等法律法规为依据,出台了部门工作评议暂行办法,经常委会会议票决,对公安局、水务局、卫计局、国土资源局、电业局、安监局、行政审批服务中心等七个部门开展工作评议。在公开评议人员身份、公开评议对象、公开评议信息、公开投诉方式、公开问题等“五公开”基础上,经过“四阶段、十二步”有序推进,对被监督部门做出综合、全面、客观的评价。督促被评议部门立行立改、即知即改、边查边改,促进“放管服”落到实处。
??????? 三、强化主体地位,在服务代表中激发活力
??????? 常委会把代表履职作为工作主线,充分尊重代表主体地位,推动代表履职积极性不断提高。
????? (一)注重工作平台建设。常委会指导各乡镇按照“十有”标准和“1+N”模式建设人大代表联络站和人大代表之家118处,实现本行政区域内省市县乡四级人大代表全部编组进“站”回“家”。利用“站、家”开展代表小组“四日合一”活动,按照“六心”工作流程接待人民群众,按照“五民”模式走访联系选民。全年共接待选民1.6万人(次),开展访民活动1520批(次),征求代表和选民意见建议1830件,帮助选民解决实际困难1390件。
????? (二)注重网络平台运用。常委会利用五常人大网站、人大网络平台、人大微信公众号、常委会组成人员群、各级代表微信群等载体,多渠道、多层次、多角度发布人大工作动态、代表活动情况等相关内容信息5160条,听取代表和人民群众的意见和要求3230条,有效开通了听民声、知民意、解民忧的“直通车”。并通过人大网络平台,用视频会议的方式指导各小组规范开展履职活动,使人大工作借助信息化手段变得更加方便、更加快捷、更加高效。
????? (三)注重代表建议督办。常委会坚持以解决实际问题作为代表建议办理工作的出发点和落脚点,采取“四到场”的方式,推动代表建议办理工作。对重点建议采取常委会主任领衔督办、常委会副主任分工督办、各专(工)委对口督办和常委会集中督办的方式持续跟踪落实。六届二次人代会收到代表提出的建议183件,答复率100%,办结率90.4%。一批社会普遍关注的热点难点问题得到有效解决,激发了代表多提建议、提好建议的积极性。
????? (四)注重代表履职管理。常委会对代表履职实行积分制考核。对人大代表出席人代会、提出议案建议、审议发言、学习培训、“双联系、双报到”、代表小组“四日合一”活动、“三查(察)”活动、扶贫帮困、平台互动、述职评议等10项履职情况,按照考核细则逐项打分。在半年人代会和年底人代会上两次公开通报得分情况,对亮黄牌的市、乡人大代表,进行了谈心谈话,形成压力传导,激励作用充分彰显,内生动力加倍释放,使代表从“要我履职”变成“我要履职”。
??????? 四、夯实基层工作,在上下联动中凝聚合力
??????? 常委会始终高度重视乡镇人大工作和建设,注重加强对基层人大的联系指导,坚持上下联动,形成工作“一盘棋”,促进全市人大工作依法有序高效开展。
????? (一)在制度建设上抓细。常委会指导各乡镇建立了乡镇人大主席团工作职责、人大主席副主席工作职责、人大代表联络站工作职责、人大代表联络站活动、乡镇人大网络平台检查评比、代表之家星级评定、接待选民和群众、视察调研、学习等十项制度,确保乡镇人大工作有遵循。
????? (二)在联系指导上抓实。常委会把指导乡镇开展好人大工作当作一项重要的内容来抓,常委会组成人员每人联系一个乡镇,每季都至少到乡镇基层指导一次。同时,采取现场推进会、视频会议、人大主席片会、现场观摩、经验交流、主席列席常委会等方式,对乡镇人大工作进行经常性指导。并加强与乡镇党委、政府的联系和沟通,切实解决好乡镇人大工作中遇到的困难和问题,确保乡镇人大工作更加规范,基础更加扎实。
????? (三)在考核激励上抓严。常委会组织乡镇人大主席和人大秘书,每季度对各乡镇人大网络平台建设情况进行互查、互评、互学,促进了各乡镇相互学习,相互借鉴,共同提高。开展评选优秀乡镇人大主席团、星级人大代表之家、优秀代表建议等活动。利用人大网站、人大网络平台、微信公众号等新媒体宣传优秀代表的履职事迹,各乡镇形成了比学赶帮、创先争优的浓厚氛围。
??????? 五、加强自身建设,在提升素质中增强能力
??????? 常委会始终坚持把加强自身建设摆在重要位置,切实改进工作作风,提升工作能力和水平。
????? (一)履职方向更加精准。常委会坚持把政治过硬、作风过硬、本领过硬作为自身建设的重要内容,不断充实组成人员履职能力,精准履职目标。坚持认真学习宪法法律,专心钻研业务,提高专业化本领,从高频次审议向高质量审议迈进。坚持会前学法,不断提升运用法治思维指导实践、推动工作、解决问题的本领,确保作出的决议决定更加符合党的要求、法律规定和群众期盼。
????? (二)工作作风更加扎实。常委会严格执行中央八项规定精神,持续深入纠正“四风”,认真开展解放思想推动高质量发展大讨论活动。坚持细致、精致、极致要求,着力提高人大工作质量和水平。树立“一线”意识,思想在状态、作风在状态、工作在状态,市人大机关夙兴夜寐、激情工作成为自觉,担当作为、干事创业蔚然成风。
????? (三)工作成效更加显着。常委会注重宣传工作,加强与新闻媒体及省内外人大的沟通联系,传递人大信息,树立五常形象。全国人大刊物《联络动态》《人民代表报》,人民网、省、哈市人大网站等多家媒体多次总结宣传五常人大工作,成功宣传了五常、推荐了五常、扩大了五常的知名度。
??????? 各位代表,过去的一年,市人大常委会取得的成绩,得益于市委的坚强领导、高度重视,得益于“一府一委两院”和社会各界的鼎力支持、密切配合,得益于全体代表、常委会组成人员和各乡镇人大主席团的团结协作、砥砺奋进。借此机会,我代表市人大常委会,向信任、理解、关心、支持人大工作的各级党委、政府和社会各界人士,向全体人大代表和人大工作者,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
??????? 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,对照宪法和法律赋予的职责,对照全市全面振兴、全方位振兴的新任务,对照民主法治建设对人大工作的新要求,对照人大代表、人民群众对人大工作的新期盼,市人大常委会的工作还存在一些差距。主要是:推动法律法规贯彻实施的力度有待进一步加大,监督的实效性有待进一步提升,讨论决定重大事项工作有待进一步深化,服务人大代表和人民群众的能力水平有待进一步提高,乡镇人大作用有待进一步发挥,常委会自身建设有待进一步加强。在新的一年,我们将对照不足,广泛听取意见,更加努力地推动市人大常委会各项工作迈上新的台阶。

2019年的主要任务
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??????? 各位代表,2019年市人大常委会工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,全面贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,把“十个坚持”作为人大工作的根本遵循和行动指南,准确把握做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务,提升政治站位,强化责任担当,推动新时代人大工作与时俱进。持续贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神,认真落实市委六届五次全会决策部署,依法行使人大职权,促进重大决策、重点工作有效落实,以新气象新担当新作为,助推经济高质量发展和民生改善,为加快推进五常全面振兴全方位振兴提供强有力的法治保障。
??????? 一是助推经济高质量发展。树立新发展理念,聚焦高质量发展,勇于担当,主动作为。听取审议国民经济和社会发展计划执行、国有资产管理等工作报告,开展“优化营商环境,促进民营经济快速发展”专题询问,推动中央和省、市有关优化营商环境的政策法规落实,为全市经济向高质量发展提供强有力支撑。探索预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的措施途径,加强预决算公开、支出绩效评价和政策目标落实情况的监督,督促审计整改落实,推进预算监督由一般性、程序性监督向实质性监督转变。
??????? 二是着力增强监督实效。坚持监督和支持相结合,真正实现监督一个议题,解决一个问题,推动一项工作。对磨盘山水源地保护工作进行深入调研,确保水源地保护区生态安全;对全市农村集体产权制度改革工作进行视察,增强农村发展活力;对“节水扩稻”推进情况进行视察,加强对西泉眼水库灌溉引流五常工作的跟踪;对“两不愁、三保障”落实情况进行视察,全力促进产业扶贫取得新突破;对农村人居环境整治情况进行视察,促进“两治、两改、三化、一利用”高效运行;对国防教育法实施情况开展执法检查,增强全社会国防安全意识和忧患意识;跟踪监督“七五”普法决议贯彻落实情况,使尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动;听取审议市监察委员会工作报告,促进依法监察;听取审议市人民法院和市人民检察院专项工作报告,促进依法行政、公正司法;加强对规范性文件备案审查的监督,依法纠正、撤销违法的规范性文件。
??????? 三是扎实做好代表工作。认真贯彻落实全国人大常委会办公厅《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》、黑发[2017]30号文件和哈市委[2018]10号文件精神,保障、支持和规范人大代表依法履职。创新实施“互联网+履职”联系模式。创新实施代表联系体系改革,健全和改进代表与人民群众联系的方式方法,开通人大代表履职APP,促进人大网络平台固定端和手机端的有效衔接。探索“一网通联”模式,促进“双联系、双报到”网络化。创新实施“专业代表小组”履职模式。各专(工)委结合职责分工,结合代表的专业特长、行业特点,建立专业代表小组,提高调研、视察、检查的专业化程度。实现专业的事情专业办,专项工作专班督。创新实施“重点建议跟踪”办理模式。对人民群众普遍关心、关注、关切的建议,成立专题小组进行跟踪,通过协办、领办、督办,促进建议成果转化,推动建议办理工作从“答复满意”向“结果满意”转变。
??????? 四是持续改进基层工作。认真贯彻中央和省委、市委关于加强人大工作和建设的决策部署,深入研究解决乡镇人大依法行使职权中存在的困难和问题,夯实基层基础。实现真正的会作为。定期组织乡镇人大主席、专(兼)职副主席、人大秘书培训和考察学习,使其会说人大话、会做人大事、会讲人大故事。实现真正的善作为。坚持常委会组成人员指导乡镇人大工作,对人大代表之家进行提档升级,建设人大代表联络站。组织开展“代表谈履职、群众点测评”活动,定期召开代表小组视频会议,全力促进市乡人大工作上下联动、共同推进。实现真正的有作为。指导乡镇人大通过听取审议专项工作报告,组织代表开展视察、专题调研、执法检查、工作评议等方式开展监督,争取干一件,成一件,群众满意一件。并及时总结推广乡镇人大和站家开展活动的好经验好做法,推进乡镇人大工作创新发展。
??????? 五是全面加强自身建设。切实学懂弄通习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,做到学思用贯通、知信行合一,不断把人民代表大会制度的优势和特点更加充分地发挥好。提高政治站位。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论,把学习贯彻习近平总书记在深入推进东北老工业基地振兴座谈会上的讲话和考察我省时的重要指示精神引向深入。提升干事能力。紧紧围绕市委中心工作抓好落实,强化常委会党组的核心领导作用,充分发挥专门委员会的专业特点,提升工作合力。精致工作选题。坚持人大工作“求精不求多”,把精力放在做实功、求实效上,务求做到靶向准、站位高、切口小、研究透。强化作风转变。把心思集中在“想事”上,把本领体现在“干事”上,把目标锁定在“成事”上,切实使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
??????? 各位代表,新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,解放思想、凝心聚力,依法履职、奋发作为,为喜迎祖国70华诞,为五常全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献!
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