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让文本上的宪法“活起来”“落下去”——丁顺主任在市人大常委会深入学习宣传贯彻实施宪法专题报告会上的讲话

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五常市人大·2018-5-16 11:13:34·工作会议

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市人大党组要认真贯彻落实党中央、省、市部署要求,切实把深入学习宣传和贯彻实施宪法工作抓紧抓好、抓出成效。下面结合市人大工作实际,提四点要求:

(一)普及宪法知识,争做宪法的积极宣传者。加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础,要采取丰富的形式,使宪法真正走入日常生活、走入人民群众。一是加强新闻宣传。积极通过人大网站、微信公众号等现代媒体,开展“宪法在身边”主题宣传活动,及时推送通俗易懂、群众易于学习掌握的宪法宣传内容;在电视台开设法治专题栏目,报道群众性法治文化活动,以生动的事例、鲜活的语言讲述宪法故事,解读宪法精神。二是突出重点人群。把宪法列入市人大党组理论学习中心组学习计划,党组成员、常委会组成人员要发挥领头雁作用,带头学上台讲;通过开展“双联系 双报到”“四日合一”等活动,将宪法精神宣扬普及到乡镇各代表小组,引导全市各级干部和代表遵守宪法,维护宪法。三是创新宣传形式。将宪法学习宣传教育同实施“七五”普法规划结合起来,法制专委会会同司法局等有关部门,在全市开展宪法宣传“七进”活动,(即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进网络);精心组织好国家宪法日集中宣传活动,组织开展“宪法宣传周”“宪法知识竞赛”等集中活动,使国家宪法日集中宣传活动成为全体公民学习宣传宪法、弘扬宪法精神、维护宪法权威、推动宪法实施的重要品牌。

(二)弘扬宪法精神,争做宪法的忠实崇尚者。一是要弘扬坚持社会主义本质特征的精神。现行宪法中充分体现了社会主义三个方面的本质特征,(I)生产资料公有制按劳分配(2)工人阶级和劳动人民的政权;(3)社会主义精神文明。从政权性质来看,工人阶级领导和以工农联盟为基础标志着我们国家的根本性质。从经济结构来看,公有制是我国经济制度的基础;全民所有制是国民经济中的主导力量。“基础”与“主导”决定着整个经济以至我国政权的根本性质。发展社会主义民主,就是要不断完善人民代表大会制度。增强全国人大常委会的地位,扩大常委会的职权,使之行使国家立法权人事任免权、监督权和重大事务的决定权。与全国人大相比,常委会人数较少,可以经常工作,便于开展研究,深入讨论问题,更好地发挥权力机关的作用。二是要弘扬民族团结和国家统一的精神。民族团结和民族平等是维护我国统一的根本政策。宪法明确提出“各民族一律平等。”“保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。”。采用“一国两制”,成立特别行政区,以和平的方式解决台、港、澳问题是我们国家的基本国策。宪法提出要实现祖国统一,必须解决历史遗留的台湾问题、香港问题、澳门问题。三是要弘扬改革开放的精神。现行宪法在党的正确路线指引下,贯穿着改革开放的精神。全国人大十三届第一次会议通过了关于国务院机构改革方案的决定,从而把我国的政治体制改革推向前进。宪法第18条规定:“中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资,同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作”。这个条文规定的内容是我国开放政策的充分体现。四是要弘扬实事求是,从实际出发的精神。实事求是乃我党的优良传统,也是党的十一届三中全会重新确立的马克思主义的正确路线。“八二宪法”从五届五次人代会诞生到十三届一次人代会,根据形势发展变化,共历经五次修改,充分体现了实事求是,一切从实际出发的精神。

(三)推动宪法实施,争做宪法的自觉遵守者。推进宪法的贯彻实施,就要把依法办事推进到各个方面、各个层面去。一是要依法制权。宪法是公民权利的保障书,宪法所赋予人民的权力,是政府权力不可逾越、侵犯的边界,这是宪法以权利制约权力。各级领导干部必须遵守宪法和党章的规定,自觉接受人大法律监督和工作监督,任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。二是要依法行政。坚持按照法律规定和法定程序,在重大决策制定前,要充分征询人大常委会的意见,提请市人大及其常委会审议和决定。保证依法落实人大常委会决议决定,高效办理代表议案建议,高度重视办理结果,做到让人大代表满意。三是要依法办事。坚决按宪法和法律办事,通过听取报告、开展三查(察)活动、专题询问等监督方式,结合现代化网络平台监督手段,形成监督合力,提高监督的整体效果。特别是通过部门工作评议,广泛发挥代表作用,吸引全民参与,使人大监督与舆论监督、社会监督有机结合,形成人大监督的综合效应,来促进政府依法办事、转变工作作风、提高工作效率。

(四)树立宪法权威,争做宪法的坚定扞卫者。一是要确保宪法各项规定有效实施。加强宪法的实施,就是要重申宪法的至上地位,任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权,实现“一切违反宪法的行为都必须予以追究”,让宪法通过实施获得活的生命,使宪法真正成为现实力量,从而实现宪法目的、彰显宪法价值。二是要坚持建立健全合宪性审查机制。各单位要配合法制委员会,将所有规范性文件纳入备案审查范围,配合审查纠错,同时要加强为违宪行为的监督,探索开展“函询”、“约谈”、“督办”、会议通报等措施,增加审查的“刚性”,维护宪法权威。三是要坚持贯彻落实向宪法宣誓制度。常委会任命人员和“一府一委两院”内部任命人员时,均要进行向宪法宣誓仪式,仪式要严谨规范、提前演练,时刻提醒公职人员手中权力是国家宪法和法律赋予的,激励和教育公职人员要忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职尽责。

同志们,我们要按照党中央的统一部署,在全社会开展深入学习宣传和贯彻实施宪法活动,普及宪法知识,弘扬宪法精神,让文本上的宪法“活起来”、“落下去”,使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定扞卫者,为促进我国改革开放和社会主义现代化事业的胜利发展发挥伟大的作用。

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