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五常市人大常委会2018年市直部门工作评议方案

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五常市人大·2018-4-4 16:13:01·公告通知

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为进一步加强对“一府两院”及有关部门各项工作的监督,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《bt365.com_bt365体育投注网_bt365苹果手机无法充值工作评议暂行办法》的规定及市人大常委会2018年工作要点安排,特制定本方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,紧紧围绕市委六届三次全会战略部署,实事求是,客观公正地对有关单位开展工作评议,促进“一府两院”及有关部门依法行政,公正司法,确保宪法和法律得到正确实施,为建设现代化新五常作出新贡献。

二、评议对象

20171215日,五常市第六届人大常委会第九次会议以票决方式确定今年的评议对象为市安监局、市公安局、市卫计局、市行政审批服务中心、市国土资源局、市水务局市电业局7个单位。

三、评议内容

(一)贯彻实施有关法律法规情况;

(二)依法履行职责情况,主要包括:市委市政府战略决策和中心工作任务完成情况、惠民实事和民生工程项目落实情况、履行行政许可情况、人民群众来信来访办理情况等;

(三)贯彻执行人民代表大会及其常委会决议、决定情况,研究处理审议意见和反馈意见办理情况;

(四)作风整顿及改善经济发展环境情况;

(五)办理市人大通过的议案和代表提出的建议、批评、意见情况;

(六)需要评议的其他工作情况。

四、评议方法和步骤

市人大常委会2018年度工作评议坚持统一领导、分组负责、上下联动、跟踪监督的原则,按“四阶段、十二步”有序进行:

第一阶段:宣传发动(3月)

第一步,动员准备(310日前)。市人大常委会主任会议审定工作评议方案,召开动员会,下发评议方案并安排部署工作、提出工作要求。

第二步,公布信息(320日前)。市人大常委会在人大网站、市政府网站发布工作评议信息,公开工作评议联系邮箱(wcrdpy@163.com),发动群众积极参与评议工作;被评议单位包括下属单位和部门公开“亮身份”,在单位醒目位置悬挂“2018年市人大常委会工作评议单位”公示牌,同时确定评议工作具体责任人,公开联系方式、投诉电话、邮箱等。

第三步,会议动员(325日前)。被评议单位组织召开本单位、本系统动员大会,公布评议方案、传达会议精神、安排部署工作。向评议工作组提供本单位行政职能重点工作任务清单、有关法律依据、服务范围、服务对象及联系方式等。各评议工作组参加会议并提出工作要求。

第四步,开展自查(3月底前)。被评议单位开展自查自评,撰写自查报告报送评议工作组。自查报告要坚持问题导向,认真查找不足,列出问题清单,提出改进措施、具体责任人和努力方向。

第二阶段:调查走访(4 -9月)

第五步,收集意见(4 -6月)。各评议工作组深入基层开展调研。采取召开座谈会、明查暗访、实地察看、查阅资料、发放调查表等形式,深入有关部门和乡镇,广泛收集社会各界和服务对象对被评议单位的意见和建议,了解被评议单位的工作情况。可邀请本辖区内的各级人大代表、群众代表、乡镇人大主席团参与调研工作。被评议单位不参加本阶段活动。

评议工作组要认真做好工作记录和材料收集整理工作,将调查走访收集的意见建议与网络收集的意见建议和乡镇收集的意见建议综合汇总分类,列出问题清单。6月底前提交主任会议审定。

第六步,反馈意见(7月初)。市人大召开主任会议审定各评议工作组的意见建议和问题清单,属于评议内容的,由各评议工作组向被评议单位领导班子成员会议提交反馈,开展整改;不属于评议内容的,转交有关部门研究处理。

第七步,对照整改(7-9月)。被评议单位综合各方面的意见建议,制订整改方案,确定整改内容,研究整改办法,落实整改措施,明确具体责任人和完成时限,扎实开展整改工作。评议工作组要保持与被评议单位的联系沟通,及时了解整改情况。

第八步,调查总结(9月底前)。评议工作组负责撰写工作评议调查报告,内容包括:被评议单位接受评议情况、存在的问题、整改过程和效果、工作建议等。月底前,市人大常委会召开主任会议对各评议工作组调查报告进行审定。

第三阶段:开展评议(10月)

第九步,提交报告(10月初)。被评议单位于1015日前将工作报告报送评议工作组审定后,提交市人大常委会会议审议。报告的内容包括:主要工作情况、开展评议情况、评议中收集到的意见建议和对照整改情况、今后的工作打算。报告要求3500字左右。

第十步,开会评议(10月底前)。市人大常委会召开会议开展评议。出席会议人员包括常委会组成人员、各评议工作组成员、乡镇人大主席、市民代表等共100人左右。会议主要程序为:

1、被评议单位主要负责人报告评议工作开展情况(用PPT方式报告);

2、评议工作组报告调查情况(用PPT方式报告);

3、大会评议发言。出席会议人员进行评议发言,被评议单位班子成员到会听取意见,回答询问,做出说明;

4、开展评议。出席会议人员根据被评议单位报告情况和评议工作组调查情况,结合了解的平时工作情况,对被评议单位工作按“满意、基本满意、不满意”三个等次,采取票决方式进行满意度测评,评议结果以文件进行通报;

测评满意率(满意票/总票数×100%)达到60%及以上的为满意单位,基本满意率(满意票与基本满意票之和/总票数×100%)达到60%及以上的为基本满意单位,不满意率(不满意票/总票数×100%)超过40%的为不满意单位。

测评实行“一票否决”制,有下列情形之一的,直接确定为不满意单位:

一是单位领导班子成员受到党内严重警告以上处分的;二是单位在信访、计生、综治等方面工作被一票否决的;三是改善经济发展环境工作被省、市主流媒体曝光并造成严重影响的。

5、被评议单位主要负责人表态发言。

第四阶段:整改提高(11 -12月)

第十一步,整理意见(11月初)。各评议工作组根据评议会议的测评结果和会议提出的意见建议,结合前期工作和整改情况,重新整理评议意见,交被评议单位进一步整改提高。同时市人大常委会将评议结果向市委作专题报告。属垂直管理部门的,将评议结果抄送其上级主管部门。

第十二步,督办反馈(11 -12月)。评议工作组对被评议单位进一步整改落实情况进行跟踪监督,必要时,可以组织有关人员对被评议单位的整改落实工作进行视察和督查。被定为满意单位的12月底前将评议意见整改提高情况书面报告市人大常委会;被定为基本满意单位的,在评议会议两个月后的常委会上专题报告评议意见整改落实情况;被定为不满意单位的,建议取消其当年评优资格,单位主要负责人向人大常委会公开做出整改承诺,接受监督。市人大常委会将在四个月内听取其整改落实情况汇报,并再次进行满意度测评,测评结果仍为不满意的,再次列为被评议单位,依法对其进行询问、质询或提出撤职案。

工作评议结束后,市人大常委会对评议结果为满意的单位授牌。

在评议工作推进过程中,要坚持做到“五公开”:

一是公开评议人员身份。市人大在相关网站和网络平台公开评议工作组成员名单,开展评议活动时戴胸牌亮身份。同时在被评议单位进行公开,随时听取干部职工、下属单位和人民群众意见。

二是公开评议对象。被评议单位要在网上进行公开,公开的内容包括单位名称、工作职能、下属单位和服务对象范围等。

三是公开评议信息。市人大在相关网站和网络平台上公开评议信息,包括评议的主要内容及评议方式方法程序等;各被评议单位包括下属单位和部门也要自我公开“亮身份”,在单位悬挂“2018年市人大常委会工作评议单位”公示牌,做到上下一致,共同接受监督评议。

四是公开投诉方式。各被评议单位包括所属部门和单位要确定责任人,公开联系方式、投诉电话、邮箱等;市人大也要公布联系邮箱,发动群众广泛参与评议工作。

五是公开问题。被评议单位自查问题要列出清单进行公开,明确责任人、整改措施、完成时限;市人大评议工作组列出调查问题清单,经市人大主任会议审定后,按要求予以公开,并交被评议单位整改。

五、组织领导

为确保工作评议顺利推进,切实取得实效,市人大常委会成立工作评议领导小组,领导小组下设办公室和四个评议工作组。领导小组由市人大常委会主任丁顺任组长,四位副主任为副组长,负责工作评议的全面领导、协调和督查;下设办公室主任王大威、副主任闫志刚,负责工作评议的沟通联络、材料整理收集归档等日常工作;四个评议工作组由市人大四位副主任牵头,成员包括常委会委员、专门委员会委员、省市级人大代表等。评议工作组可以随时抽调乡镇人大主席和市乡人大代表进入评议工作组。

第一工作组:负责对卫计局安监局的工作评议。

??长:张金华

??员:伊彦民??梁丽丽??王淑华??张新富??赵星慧

????????臧守新??董佩武??方本学????

????????????布光达??朱晓颖??刘立波

第二工作组:负责对公安局行政审批服务中心的工作评议。

??长:杨喜东

??员:李玉莲??于春海??任玉敏??洪有奎??李云辉

????????刘德勇??????孙会文??孟令波

??于昭伟??????李业伟??胡丽敏

第三工作组:负责对国土局水务局的工作评议。

??长:马跃冲

??员:赵剑峰??谭凤林??宋德旭??马庆伟??刘雪凤

??周其飞??郑洪彬??????焦春宇????

??张立娟??林长玲??李艳君??张冬梅????

第四工作组:负责对电业局的工作评议。

??长:魏世俊

??员:王大威??闫志刚??郭凤波??李景奎

张化海??????????李兴治

????????宋春梅??唐龙华??马升晖??王慧斌

六、工作要求

一要高度重视。被评议单位要严格按照评议方案的规定,做到“主要领导亲自抓、常务领导具体抓、工作专班常年抓”,认真组织实施好评议工作。各评议工作组要根据评议方案“四阶段、十二步”流程,把握各阶段时间节点,按步骤、有计划地将工作推进落实到位。组长要带头负起责任,按照“精、准、深、实”的要求,全程参与评议工作每个环节。评议推进过程中,既不能前紧后松,也不能虎头蛇尾,要坚决防止走过场、搞形式主义,要把从严从实从高的要求贯穿于评议每个阶段。

二要密切配合。评议工作组要与被评议对象加强协作,齐心协力把工作评议做好。同时指导各乡镇认真组织代表深入调研,引导代表客观公正地提出建议意见。各评议工作组之间、评议工作组与人大机关之间、被评议单位与相关部门之间,都要做到协调配合、有序推进评议工作。

要统筹兼顾。被评议单位要合理安排并妥善处理好日常工作和评议工作的关系,做到“两不误、两促进、两提高”。部门主要负责人作为评议的第一责任人,要积极主动部署迎评工作。要以评议工作要求衡量本部门工作,查找自身不足、提高工作效率、改进工作作风、改善营商环境、树立单位形象。

四要严守纪律。评议工作组在评议过程中不能直接处理具体问题。要严格遵守有关廉洁规定,不准接受被评议单位的宴请和馈赠,工作期间不得饮酒,不得向被评议单位提出谋取个人私利的要求。

五要务求实效。各评议工作组要采取多种形式,注重评议工作的民主性、准确性和严肃性。要加强调查研究,广泛收集群众意见,把群众的建议、意见和要求真正反映上来。要坚持问题导向,对被评议单位工作中存在的问题,要实事求是、客观公正地做出评议,跟踪督促抓好整改,确保评议工作真正评准、评实、评出成效,评出干劲、评出正能量。让市委满意、让人民群众满意、让市人大常委会满意、让上级主管部门满意。

本次工作被评议单位的负责人不参加市人大常委会任命人员本年度述职测评。

评议工作相关事宜如需调整,授权主任会议研究确定。

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